Margt óunnið áður en þjóðin tekur afstöðu til grundvallarmála Þorbjörn Þórðarson skrifar 26. janúar 2012 19:14 Lagastofnun Háskóla Íslands telur nokkuð óunnið og óútfært í sambandi við frumvarp stjórnlagaráðs og til þess að taka að sér að framkvæma álagspróf á frumvarpinu þurfi stofnunin langan tíma og talsvert frelsi við að útfæra verkefnið. Stefnt er að því að leggja frumvarpið, lítillega breytt, í ráðgefandi atkvæðagreiðslu samhliða forsetakosningum. Að mati Skúla Magnússonar dósents við lagadeild HÍ og Ágústs Þórs Árnasonar aðjúnkts við lagadeild HA felur frumvarp stjórnlagaráðs í sér róttækustu breytingartillögu á íslenskri stjórnarskrá frá upphafi. „Með hliðsjón af þeim hagsmunum sem hér er um að tefla er brýnt að ítarleg rannsókn fari fram á tillögunni í þeim tilgangi að leggja mat á hvers konar efnislega stjórnskipun hún felur í sér og hver líkleg raunveruleg áhrif hennar yrðu," segir í umsögn þeirra til stjórnskipunar- og eftirlitsnefndar Alþingis. Nefndin fól Lagastofnun Háskóla Íslands að fara yfir frumvarp ráðsins en samkvæmt upplýsingum fréttastofu bárust þau svör frá stofnuninni að til þess að svo mætti vera þyrfti stofnunin langan tíma og talsvert frelsi í vinnubrögðum.Nefndin ætlar að ljúka störfum áður en febrúar er úti „Við töluðum við Lagastofnun Háskóla Íslands og óskuðum eftir álagsprófi á þessu og þau töldu að það væri ekki eitthvað sem þau gætu klárað á einum eða tveimur mánuðum. Þau ætluðu hins vegar að skila okkur verklýsingu á því sem þau gætu gert og hún er ekki komin," segir Valgerður Bjarnadóttir, formaður stjórnskipunar- og eftirlitsnefndar Alþingis. Valgerður segir að vinna nefndarinnar sé langt komin og stefnt sé að ljúka henni áður en febrúar er úti. „Við hyggjumst vera tilbúin með þetta í þjóðaratkvæðagreiðslu með forsetakosningunum í lok júní," segir Valgerður. Niðurstaða úr ráðgefandi þjóðaratkvæðagreiðslunni verður notað sem veganesti við gerð frumvarps til stjórnskipunarlaga sem smíðað verður í haust. Í raun er langur vegur framundan við breytingar á stjórnarskránni, því það frumvarp sem lagt verður fram í haust, að undargenginni ráðgefandi þjóðaratkvæðagreiðslu, þarf nýtt Alþingi síðan að samþykkja óbreytt eftir kosningarnar 2013, samkvæmt 79.gr. gildandi stjórnarskrár.Ótækt að setja tillöguna í dóm kjósenda í heild sinni Skúli Magnússon dósent og Ágúst Þór Árnason aðjúnkt segja í umsögn að ótækt sé að setja tillögu stjórnlagaráðs í dóm kjósenda í óbreyttri mynd. „(T)eljum við ótækt að stilla upp einni tillögu þar sem afstaða er tekin til fleiri ólíkra og óskyldra efnisatriða og láta greiða um hana atkvæði. Lýðræðislegra væri að fram færi ráðgefandi þjóðaratkvæðagreiðsla um afmörkuð og stefnumótandi atriði eftir því sem forsendur væru fyrir hendi." Þarna eru þeir félagar í raun að leggja til að fram fari "Já" og "Nei" atkvæðagreiðsla um grundvallarspurningar eins og „Á að leggja niður embætti forseta Íslands og fela öðrum handhöfum ríkisvalds að gegna stöðu þjóðhöfðingja?" Valgerður segir að umsögn þeirra Skúla og Ágústs fái umfjöllun í nefndinni eins og aðrar, en ekki standi til að hverfa frá þeirri afstöðu að leggja frumvarpið, kannski lítillega breytt, í ráðgefandi þjóðaratkvæðagreiðslu. Valgerður útilokar hins vegar ekki að samhliða því verði einhverjar grundvallarspurningar sem kjósendur verði beðnir um að taka afstöðu til. thorbjorn@stod2.is Mest lesið Sagður hafa tæmt sjóði flokksins og rekur nýja stjórn úr húsnæðinu Innlent Halla forseti blandar sér í götuljósaumræðuna Innlent Mikill viðbúnaður vegna eftirfarar á Sæbraut Innlent Reiða fram rúma milljón fyrir Jakub Innlent Málið rannsakað sem tilraun til manndráps Innlent Telja Múmínlundinn klárt brot á höfundarétti Innlent Tilraun langtímakjarasamninga hafi mistekist Innlent Óku á yfir 60 og missa ökuréttindin Innlent Steini frá Straumnesi látinn Innlent Málið týndist í kerfinu og reyndist á endanum fyrnt Innlent Fleiri fréttir Mikill viðbúnaður vegna eftirfarar á Sæbraut Sagður hafa tæmt sjóði flokksins og rekur nýja stjórn úr húsnæðinu Halla forseti blandar sér í götuljósaumræðuna Reiða fram rúma milljón fyrir Jakub Tilraun langtímakjarasamninga hafi mistekist Málið rannsakað sem tilraun til manndráps Telja Múmínlundinn klárt brot á höfundarétti Glænýr leikskóli í Mosfellsbæ heitir Sumarhús Verðbólguvonbrigði, hraðakstur og kokkur með keppnisskap Málið týndist í kerfinu og reyndist á endanum fyrnt Segulómtækið enn óvirkt og beðið eftir þúsund lítrum af helíni „Allar kannanir eru með einhverja óvissu“ Steini frá Straumnesi látinn Áfram frestað meðan formenn funda Birgir Ármannsson kominn með málflutningsréttindi Þingmenn ekki svo heppnir að fá tvöföld laun Standa saman gegn „óskiljanlegri“ ósk Vegagerðarinnar Helgi leiðir nefnd um atvinnumál í Norðurþingi Nú má heita Kareem Link Baggio og Anóra Vava Star Kerfið bilaði og atkvæði greidd upp á gamla mátann Ánægja með gjaldfrjálsar skólamáltíðir en fjármögnunin áskorun Verðbólga eykst og Alþingi í óvissu Gerðu úttekt á skrifstofu Ríkissáttasemjara Stærsti árgangur sögunnar fer í framhaldsskóla: „Það verður þétt setið í skólastofunni“ Flakk á fylginu og brunamótamatið vanáætlað Lögregla varar við „Nígeríubréfum“ og öðrum netglæpum Veita engar upplýsingar um tilboðið í Háholt Nýju tilboði í Háholt svarað með gagntilboði Tilkynningum til barnaverndar fjölgaði um tíu prósent árið 2024 Tveir skjálftar úti á Reykjaneshrygg Sjá meira
Lagastofnun Háskóla Íslands telur nokkuð óunnið og óútfært í sambandi við frumvarp stjórnlagaráðs og til þess að taka að sér að framkvæma álagspróf á frumvarpinu þurfi stofnunin langan tíma og talsvert frelsi við að útfæra verkefnið. Stefnt er að því að leggja frumvarpið, lítillega breytt, í ráðgefandi atkvæðagreiðslu samhliða forsetakosningum. Að mati Skúla Magnússonar dósents við lagadeild HÍ og Ágústs Þórs Árnasonar aðjúnkts við lagadeild HA felur frumvarp stjórnlagaráðs í sér róttækustu breytingartillögu á íslenskri stjórnarskrá frá upphafi. „Með hliðsjón af þeim hagsmunum sem hér er um að tefla er brýnt að ítarleg rannsókn fari fram á tillögunni í þeim tilgangi að leggja mat á hvers konar efnislega stjórnskipun hún felur í sér og hver líkleg raunveruleg áhrif hennar yrðu," segir í umsögn þeirra til stjórnskipunar- og eftirlitsnefndar Alþingis. Nefndin fól Lagastofnun Háskóla Íslands að fara yfir frumvarp ráðsins en samkvæmt upplýsingum fréttastofu bárust þau svör frá stofnuninni að til þess að svo mætti vera þyrfti stofnunin langan tíma og talsvert frelsi í vinnubrögðum.Nefndin ætlar að ljúka störfum áður en febrúar er úti „Við töluðum við Lagastofnun Háskóla Íslands og óskuðum eftir álagsprófi á þessu og þau töldu að það væri ekki eitthvað sem þau gætu klárað á einum eða tveimur mánuðum. Þau ætluðu hins vegar að skila okkur verklýsingu á því sem þau gætu gert og hún er ekki komin," segir Valgerður Bjarnadóttir, formaður stjórnskipunar- og eftirlitsnefndar Alþingis. Valgerður segir að vinna nefndarinnar sé langt komin og stefnt sé að ljúka henni áður en febrúar er úti. „Við hyggjumst vera tilbúin með þetta í þjóðaratkvæðagreiðslu með forsetakosningunum í lok júní," segir Valgerður. Niðurstaða úr ráðgefandi þjóðaratkvæðagreiðslunni verður notað sem veganesti við gerð frumvarps til stjórnskipunarlaga sem smíðað verður í haust. Í raun er langur vegur framundan við breytingar á stjórnarskránni, því það frumvarp sem lagt verður fram í haust, að undargenginni ráðgefandi þjóðaratkvæðagreiðslu, þarf nýtt Alþingi síðan að samþykkja óbreytt eftir kosningarnar 2013, samkvæmt 79.gr. gildandi stjórnarskrár.Ótækt að setja tillöguna í dóm kjósenda í heild sinni Skúli Magnússon dósent og Ágúst Þór Árnason aðjúnkt segja í umsögn að ótækt sé að setja tillögu stjórnlagaráðs í dóm kjósenda í óbreyttri mynd. „(T)eljum við ótækt að stilla upp einni tillögu þar sem afstaða er tekin til fleiri ólíkra og óskyldra efnisatriða og láta greiða um hana atkvæði. Lýðræðislegra væri að fram færi ráðgefandi þjóðaratkvæðagreiðsla um afmörkuð og stefnumótandi atriði eftir því sem forsendur væru fyrir hendi." Þarna eru þeir félagar í raun að leggja til að fram fari "Já" og "Nei" atkvæðagreiðsla um grundvallarspurningar eins og „Á að leggja niður embætti forseta Íslands og fela öðrum handhöfum ríkisvalds að gegna stöðu þjóðhöfðingja?" Valgerður segir að umsögn þeirra Skúla og Ágústs fái umfjöllun í nefndinni eins og aðrar, en ekki standi til að hverfa frá þeirri afstöðu að leggja frumvarpið, kannski lítillega breytt, í ráðgefandi þjóðaratkvæðagreiðslu. Valgerður útilokar hins vegar ekki að samhliða því verði einhverjar grundvallarspurningar sem kjósendur verði beðnir um að taka afstöðu til. thorbjorn@stod2.is
Mest lesið Sagður hafa tæmt sjóði flokksins og rekur nýja stjórn úr húsnæðinu Innlent Halla forseti blandar sér í götuljósaumræðuna Innlent Mikill viðbúnaður vegna eftirfarar á Sæbraut Innlent Reiða fram rúma milljón fyrir Jakub Innlent Málið rannsakað sem tilraun til manndráps Innlent Telja Múmínlundinn klárt brot á höfundarétti Innlent Tilraun langtímakjarasamninga hafi mistekist Innlent Óku á yfir 60 og missa ökuréttindin Innlent Steini frá Straumnesi látinn Innlent Málið týndist í kerfinu og reyndist á endanum fyrnt Innlent Fleiri fréttir Mikill viðbúnaður vegna eftirfarar á Sæbraut Sagður hafa tæmt sjóði flokksins og rekur nýja stjórn úr húsnæðinu Halla forseti blandar sér í götuljósaumræðuna Reiða fram rúma milljón fyrir Jakub Tilraun langtímakjarasamninga hafi mistekist Málið rannsakað sem tilraun til manndráps Telja Múmínlundinn klárt brot á höfundarétti Glænýr leikskóli í Mosfellsbæ heitir Sumarhús Verðbólguvonbrigði, hraðakstur og kokkur með keppnisskap Málið týndist í kerfinu og reyndist á endanum fyrnt Segulómtækið enn óvirkt og beðið eftir þúsund lítrum af helíni „Allar kannanir eru með einhverja óvissu“ Steini frá Straumnesi látinn Áfram frestað meðan formenn funda Birgir Ármannsson kominn með málflutningsréttindi Þingmenn ekki svo heppnir að fá tvöföld laun Standa saman gegn „óskiljanlegri“ ósk Vegagerðarinnar Helgi leiðir nefnd um atvinnumál í Norðurþingi Nú má heita Kareem Link Baggio og Anóra Vava Star Kerfið bilaði og atkvæði greidd upp á gamla mátann Ánægja með gjaldfrjálsar skólamáltíðir en fjármögnunin áskorun Verðbólga eykst og Alþingi í óvissu Gerðu úttekt á skrifstofu Ríkissáttasemjara Stærsti árgangur sögunnar fer í framhaldsskóla: „Það verður þétt setið í skólastofunni“ Flakk á fylginu og brunamótamatið vanáætlað Lögregla varar við „Nígeríubréfum“ og öðrum netglæpum Veita engar upplýsingar um tilboðið í Háholt Nýju tilboði í Háholt svarað með gagntilboði Tilkynningum til barnaverndar fjölgaði um tíu prósent árið 2024 Tveir skjálftar úti á Reykjaneshrygg Sjá meira