Feneyjarnefndin segir ýmis ákvæði flókin og samhengislaus Jón Hákon Halldórsson skrifar 12. febrúar 2013 15:26 Stjórnlagaráð að störfum. Mynd/ GVA. Mörg ákvæði í stjórnarskrárfrumvarpinu eru of óskýr og víð að erfitt getur verið að túlka þau, að mati Feneyjarnefndarinnar. Þá telur nefndin að stjórnskipanin sé of flókin í nýja frumvarpinu. Nefndin er skipuð erlendum sérfræðingum, sem hafði það hlutverk að veita umsögn um frumvarpið. Drög að ítarlegri umsögn nefndarinnar voru birt opinberlega á vef Alþingis í dag. Feneyjarnefndin segist þó fagna þeirri tilraun sem nú sé verið að gera á Íslandi til þess að betrumbæta stjórnarskrá Íslendinga, sem byggi á lýðræði og virðingu fyrir grundvallarreglum sem Íslendingar hafi tileinkað sér, sem og menningasögulegum, stjórnskipunarlegum og lagalegum hefðum. Feneyjarnefndin bendir á að sátt ríki um það að finna þurfi lausnir á ýmsum stjórnskipunarlegum úrlausnarefnum sem menn urðu varir við þegar efnahagsáfallið dundi yfir árið 2008. Hins vegar sé um það deilt hvort þörf sé á nýrri stjórnarskrá. Þá hafi líka verið deilt um það hvernig hin nýja stjórnarskrá varð til. Það sé ekki hlutverk Feneyjarnefndarinnar að hafa skoðun á þessum vangaveltum, en hins vegar séu líkur á því að nýtt þing muni ekki samþykkja nýja stjórnarskrá. Í skýrslunni kemur fram að í nýju stjórnarskránni sé byggt á sömu hefðum og áður, þingbundinni stjórn, en hins vegar séu nýjungar sem settar eru inn til að auka beint lýðræði. Margar af þeim nýjungum sem gert sé ráð fyrir kunni að henta í tilteknum aðstæðum á Íslandi, en hins vegar séu margar hugmyndirnar umhugsunarverðar þegar kemur að því að túlka þær í lögfræðilegu eða stjórnskipunarlegu samhengi. Þá segir nefndin að mörg ákvæði í stjórnarskrárfrumvarpinu séu of óskýr og víð. Þetta geti leitt til þess að erfitt verði að túlka ákvæði stjórnarskrárinnar, sérstaklega þegar verið er að innleiða ný lög. Þá segir í umsögninni að stjórnskipanin sé, samkvæmt nýja frumvarpinu, frekar flókin og án samræmis. Þetta eigi bæði við um það vald sem þrjár meginstoðir stjórnskipunarinnar hafi, það er þingið, framkvæmdavaldið og forsetinn. Jafnvægið og tengsl milli þessara þriggja meginstoða séu oft of flókin og hið sama megi segja um hið beina lýðræði sem fjallað er um í hinu nýja stjórnarskrárfrumvarpi. Þá segir að þeir möguleikar á beinu lýðræði sem gert sé ráð fyrir í stjórnarskrárfrumvarpinu, með þjóðaratkvæðagreiðslum til dæmis, séu eflaust ágætir, en of flóknir. Þessa ferla þurfi að endurskoða bæði frá lagalegu og pólitísku sjónarmiði. Mest lesið Staldraði við þegar talað var um fóstur sem frumuklasa Innlent Einhver í herberginu segi ekki satt Innlent Katrín tekur forystuna á ný og Halla T í sókn Innlent Svona voru kappræður sex efstu í baráttunni um Bessastaði Innlent Skipstjórinn gistir fangageymslur ásamt stýrimanni Innlent „Við erum ekki hlutlaus þjóð“ Innlent Kviknaði í bensínbíl í akstri á Dalbraut Innlent Óvinnufær eftir harkalegt fall þegar strappur slitnaði Innlent Skipstjórinn og tveir stýrimenn handteknir vegna sjóslyssins Innlent Fólk muni ekki borga 200 þúsund fyrir „heimili sem það notar sem sumarbústað“ Innlent Fleiri fréttir Staldraði við þegar talað var um fóstur sem frumuklasa Skipstjórinn gistir fangageymslur ásamt stýrimanni Kviknaði í bensínbíl í akstri á Dalbraut Einhver í herberginu segi ekki satt „Við erum ekki hlutlaus þjóð“ Katrín tekur forystuna á ný og Halla T í sókn Vendingar í nýrri könnun og mannbjörg á ögurstundu Svona voru kappræður sex efstu í baráttunni um Bessastaði Spyr hvort eðlilegt sé að ráðherrar taki þátt í erlendum mótmælum Viktor hvetur forsetaframbjóðendur til að sniðganga Stöð 2 Skipstjórinn og tveir stýrimenn handteknir vegna sjóslyssins Óvinnufær eftir harkalegt fall þegar strappur slitnaði Skipuð aðstoðarlögreglustjóri á höfuðborgarsvæðinu Valdimar Hermannsson nýr sveitarstjóri Vopnafjarðarhrepps Bjarni ætlar að geta Katrínar í formálanum Þórey í Konukoti hlaut mannréttindaverðlaun Reykjavíkur Nafnið Hroði of hroðalegt Fékk sting í hjartað þegar hann sá nafnið á bátnum Um 920 mál óafgreidd hjá kærunefnd útlendingamála Færa almannavarnastig niður á óvissustig vegna vatnslagnarinnar Fólk muni ekki borga 200 þúsund fyrir „heimili sem það notar sem sumarbústað“ Vísbending um að flutningaskip hafi hvolft bátnum Skikkar lögreglu til að rannsaka stjórn aðventista Sjóslys, Þórkatla og framtíð Play Kvikusöfnunin áfram stöðug Tóku niður íslenska svikasíðu með FBI Hafna tilboðum í áætlunarflug milli Reykjavíkur og Hornafjarðar Segir rangt að gjaldskylda á nagladekk sé í skoðun „Blaut tuska í andlit Félags eldri borgara í Reykjavík“ Vilja sinna Íslendingum á Spáni betur Sjá meira
Mörg ákvæði í stjórnarskrárfrumvarpinu eru of óskýr og víð að erfitt getur verið að túlka þau, að mati Feneyjarnefndarinnar. Þá telur nefndin að stjórnskipanin sé of flókin í nýja frumvarpinu. Nefndin er skipuð erlendum sérfræðingum, sem hafði það hlutverk að veita umsögn um frumvarpið. Drög að ítarlegri umsögn nefndarinnar voru birt opinberlega á vef Alþingis í dag. Feneyjarnefndin segist þó fagna þeirri tilraun sem nú sé verið að gera á Íslandi til þess að betrumbæta stjórnarskrá Íslendinga, sem byggi á lýðræði og virðingu fyrir grundvallarreglum sem Íslendingar hafi tileinkað sér, sem og menningasögulegum, stjórnskipunarlegum og lagalegum hefðum. Feneyjarnefndin bendir á að sátt ríki um það að finna þurfi lausnir á ýmsum stjórnskipunarlegum úrlausnarefnum sem menn urðu varir við þegar efnahagsáfallið dundi yfir árið 2008. Hins vegar sé um það deilt hvort þörf sé á nýrri stjórnarskrá. Þá hafi líka verið deilt um það hvernig hin nýja stjórnarskrá varð til. Það sé ekki hlutverk Feneyjarnefndarinnar að hafa skoðun á þessum vangaveltum, en hins vegar séu líkur á því að nýtt þing muni ekki samþykkja nýja stjórnarskrá. Í skýrslunni kemur fram að í nýju stjórnarskránni sé byggt á sömu hefðum og áður, þingbundinni stjórn, en hins vegar séu nýjungar sem settar eru inn til að auka beint lýðræði. Margar af þeim nýjungum sem gert sé ráð fyrir kunni að henta í tilteknum aðstæðum á Íslandi, en hins vegar séu margar hugmyndirnar umhugsunarverðar þegar kemur að því að túlka þær í lögfræðilegu eða stjórnskipunarlegu samhengi. Þá segir nefndin að mörg ákvæði í stjórnarskrárfrumvarpinu séu of óskýr og víð. Þetta geti leitt til þess að erfitt verði að túlka ákvæði stjórnarskrárinnar, sérstaklega þegar verið er að innleiða ný lög. Þá segir í umsögninni að stjórnskipanin sé, samkvæmt nýja frumvarpinu, frekar flókin og án samræmis. Þetta eigi bæði við um það vald sem þrjár meginstoðir stjórnskipunarinnar hafi, það er þingið, framkvæmdavaldið og forsetinn. Jafnvægið og tengsl milli þessara þriggja meginstoða séu oft of flókin og hið sama megi segja um hið beina lýðræði sem fjallað er um í hinu nýja stjórnarskrárfrumvarpi. Þá segir að þeir möguleikar á beinu lýðræði sem gert sé ráð fyrir í stjórnarskrárfrumvarpinu, með þjóðaratkvæðagreiðslum til dæmis, séu eflaust ágætir, en of flóknir. Þessa ferla þurfi að endurskoða bæði frá lagalegu og pólitísku sjónarmiði.
Mest lesið Staldraði við þegar talað var um fóstur sem frumuklasa Innlent Einhver í herberginu segi ekki satt Innlent Katrín tekur forystuna á ný og Halla T í sókn Innlent Svona voru kappræður sex efstu í baráttunni um Bessastaði Innlent Skipstjórinn gistir fangageymslur ásamt stýrimanni Innlent „Við erum ekki hlutlaus þjóð“ Innlent Kviknaði í bensínbíl í akstri á Dalbraut Innlent Óvinnufær eftir harkalegt fall þegar strappur slitnaði Innlent Skipstjórinn og tveir stýrimenn handteknir vegna sjóslyssins Innlent Fólk muni ekki borga 200 þúsund fyrir „heimili sem það notar sem sumarbústað“ Innlent Fleiri fréttir Staldraði við þegar talað var um fóstur sem frumuklasa Skipstjórinn gistir fangageymslur ásamt stýrimanni Kviknaði í bensínbíl í akstri á Dalbraut Einhver í herberginu segi ekki satt „Við erum ekki hlutlaus þjóð“ Katrín tekur forystuna á ný og Halla T í sókn Vendingar í nýrri könnun og mannbjörg á ögurstundu Svona voru kappræður sex efstu í baráttunni um Bessastaði Spyr hvort eðlilegt sé að ráðherrar taki þátt í erlendum mótmælum Viktor hvetur forsetaframbjóðendur til að sniðganga Stöð 2 Skipstjórinn og tveir stýrimenn handteknir vegna sjóslyssins Óvinnufær eftir harkalegt fall þegar strappur slitnaði Skipuð aðstoðarlögreglustjóri á höfuðborgarsvæðinu Valdimar Hermannsson nýr sveitarstjóri Vopnafjarðarhrepps Bjarni ætlar að geta Katrínar í formálanum Þórey í Konukoti hlaut mannréttindaverðlaun Reykjavíkur Nafnið Hroði of hroðalegt Fékk sting í hjartað þegar hann sá nafnið á bátnum Um 920 mál óafgreidd hjá kærunefnd útlendingamála Færa almannavarnastig niður á óvissustig vegna vatnslagnarinnar Fólk muni ekki borga 200 þúsund fyrir „heimili sem það notar sem sumarbústað“ Vísbending um að flutningaskip hafi hvolft bátnum Skikkar lögreglu til að rannsaka stjórn aðventista Sjóslys, Þórkatla og framtíð Play Kvikusöfnunin áfram stöðug Tóku niður íslenska svikasíðu með FBI Hafna tilboðum í áætlunarflug milli Reykjavíkur og Hornafjarðar Segir rangt að gjaldskylda á nagladekk sé í skoðun „Blaut tuska í andlit Félags eldri borgara í Reykjavík“ Vilja sinna Íslendingum á Spáni betur Sjá meira