Dómnefndin kveðst ekki lúta boðvaldi ráðherra Sunna Kristín Hilmarsdóttir skrifar 3. janúar 2018 20:52 Guðlaugur Þór Þórðarson, utanríkisráðherra, er settur dómsmálaráðherra í málinu. vísir/ernir Dómsmálaráðuneytið hefur birt svarbréf dómnefndar um hæfni umsækjenda um átta embætti héraðsdómara á vef sínum. Í bréfinu kemur meðal annars fram að nefndin lúti ekki boðvaldi ráðherra heldur sé sjálfstæð stjórnsýslunefnd. Er vísað annars vegar í lög um dómstóla og hins vegar í nýgenginn dóm Hæstaréttar þar sem rétturinn komst að þeirri niðurstöðu að Sigríður Á. Andersen, dómsmálaráðherra, hefði brotið lög við skipun dómara í Landsrétt. Voru tveimur umsækjendum, þeim Ástráði Haraldssyni og Jóhannesi Rúnari Jóhannessyni, dæmdar miskabætur vegna þess. Guðlaugur Þór Þórðarson, utanríkisráðherra, er settur dómsmálaráðherra við skipun héraðsdómara nú þar sem Ástráður er einn umsækjenda. Í liðinni viku sendi hann dómefndinni bréf þar sem hann óskaði eftir eftir nánari upplýsingum um matið, meðal annars hvort dómnefndin hefði raðað umsækjendum með hlutlægum hætti upp í stigatöflu, hvort sett hafi verið töluleg viðmið um mat á því hvenig umsækjendur uppfylltu einstaka kröfu, hvert hefði verið innbyrðis vægi sjónarmiða sem dómnefndin lagði mat á og hvert hefði verið innbyrðis vægi mats á umsóknargögnum.Grófflokkun í excel-skjali sem verður ekki afhent Í svarbréfi nefndarinnar sem barst ráðuneytinu í dag er vísað til þess úr fyrrnefndum dómi Hæstaréttar að samkvæmt lögskýringargögnum laga nr. 92/2989 um aðskilnað dómsvalds og umboðsvalds, þar sem reglur um dómefnd til að meta hæfni umsækjenda var fyrst sett í lög, hafði lagasetningin það að markmiði að styrkja sjálfstæði dómstóla. Þá átti hún einnig að auka traust almennings á því að dómarar væru óháðir handhöfum framkvæmdarvaldsins. Sömu reglur og voru í lögum nr. 92/1989 voru efnislega teknar upp í lögum um dómstóla, nr.15/1998 að því er fram kemur í svarbréfinu með vísan til fyrrgreinds dóms Hæstaréttar. Í þeim lögum var þeirri rannsóknarskyldu sem mælt var fyrir um í stjórnsýslulögum við skipun héraðsdómara létt að miklu leyti af ráðherra. Rannsóknarskyldan fór þess í stað í hendur „sjálfstæðrar og óháðrar dómnefndar sem skipuð var með tilliti til þess að tryggt yrði að sérþekking væri þar fyrir hendi um mat á hæfni umsækjenda um dómaraembætti.“ Af þessu leiði að dómnefndin lúti ekki boðvaldi ráðherra heldur sé sjálfstæð stjórnsýslunefnd. Varðandi þá athugasemd setts ráðherra að umsækjendum hafi ekki verið raðað með hlutlægum hætti upp í stigatöflu, líkt og gert var þegar mati á hæfni umsækjenda um dómarastöður við Landsrétt var skilað, segir í svarbréfinu að dómnefndin hafi nú nýtt excel-skjal til að grófflokka umsækjendur í upphafi. Það sé vinnuskjal og verði ekki afhent. „Dómnefnd er ekki kunnugt um, að t.d. excel skjöl/töflur hafi verið notuð í störfum nefndarinnar fyrr en í maí 2017, þótt nefndin hafi notað „skorblöð“ til uppröðunar í fyrri störfum og einnig nú. [...] Um þetta atriði er annars rétt að nefna, að vinnubrögð nefndarinnar voru í samræmi við störfin frá setningu reglna nr. 620/2010, með því eina fráviki, sem nefnt hefur verið um excel skjal djómnefndar í maí 2017,“ segir í svarbréfinu.Nefndinni ekki ljóst hvað ráðherra eigi við Bréf setts dómsmálaráðherra til dómnefndarinnar var í tíu töluliðum og er svarbréf nefndarinnar einnig í tíu töluliðum. Í sjöunda tölulið er þannig farið yfir sjöundu athugasemd ráðherrans þar sem hann sagði: „Í sjöunda lagi er undir lokin á umsögninni tiltekið hverja dómnefndin metur hæfasta, án þess að það sé rökstutt sérstaklega á grundvelli heildarmats hvers vegna þessir umsækjendur en ekki aðrir eru metnir hæfastir.“ Dómnefndin segir í svarbréfinu að hér sé henni ekki ljóst hvað ráðherra eigi við. Þannig hafi í köflunum sem á undan fóru, áður en komið væri að lokum umsagnarinnar, komið fram hvaða þættir það væru sem hefðu verið metnir og hvernig umsækjendur hefðu komið út úr þeim. Megináherslan hefði verið á þrjá stóra þætti, það er dómarareynslu, reynslu af lögmannsstörfum og stjórnsýslustörfum. Væru þessir þættir metnir jafnt auk þess sem fram færi sundurgreint mat á menntun, fræðistörfum, kennslu og útgáfu. „Í þeim samanburði sem fer fram í hverjum þætti felst matið, sem er síðan dregið saman í heildarniðurstöðu,“ segir í svarbréfinu.Störf sem vega mjög miklu minna en störf við héraðsdómstóla Þá hefur nokkuð verið fjallað um þá athugasemd ráðherrans sem snýr að í þættinum um reynslu af dómarastörfum hafi umsækjanda verið raðað efst sem hefði átta ára reynslu sem settur dómari en umsækjanda sem hefði verið skipaður héraðsdómari í um tuttugu ár verið raðað skör lægra. Um þetta segir í svarbréfi nefndarinnar: „Fyrst ber að nefna, að sá umsækjandi sem ráðherra telur hafa verið skipaðan héraðsdómara í um tuttugu ár, var fyrstu þrjú árin fulltrúi fyrir réttarfarsbreytingar 1. júlí 1992 og taldi nefndin störf við sýslumannsembætti/bæjarafógetaembætti vega mjög miklu minna en störf við héraðsdómstóla eftir þann tíma. Viðkomandi umsækjandi hefur sinnt dómarastörfum í um 16 ár, en ekki 20, að teknu tilliti til leyfa. Enn er þess að gæta að viðkomandi umsækjandi hefur ekki sinnt dómströfum frá lokum ágúst 2008. Umsækjandinn sem raðað er ofar hefur sinnt dómstörfum nánast alveg samfellt síðustu átta ár og áður sem aðstoðarmaður dómara nær sex ár.“Svarbréf dómefndarinnar má sjá í heild sinni hér og bréf setts dómsmálaráðherra til hennar hér. Tengdar fréttir Hæstaréttarlögmaður gáttaður á vinnubrögðum dómnefndar Athygli vakti að einn umsækjenda, hæstaréttarlögmaðurinn Jónas Jóhannsson, var ekki talinn meðal þeirra átta hæfustu – þrátt fyrir að hafa að baki um 20 ára reynslu sem héraðsdómari víða um land. 30. desember 2017 21:00 Ráðherra mun birta svarbréf dómnefndar Dómnefnd um hæfni umsækjenda um átta stöður héraðsdómara hefur óskað eftir því við Guðlaug Þór Þórðarson, settan dómsmálaráðherra, að svarbréf nefndarinnar við bréfi ráðherra verði birt á vef ráðuneytisins. 3. janúar 2018 18:45 Í verulegum erfiðleikum með að ganga úr skugga um að mat nefndarinnar sé forsvaranlegt Guðlaugur Þór Þórðarson skrifar hæfnisnefndinni nokkuð harðort bréf þar sem hann efast um það hvort mat nefndarinnar sé forsvaranlegt. 29. desember 2017 21:03 Mest lesið Fólk veltir fyrir sér hvort Áslaug Arna hafi verið slompuð í ræðustól Innlent Maðurinn kominn í leitirnar Innlent Annar látinn eftir eldsvoðann á Hjarðarhaga Innlent Skoða hvort eitthvað saknæmt hafi átt sér stað Innlent Fær þyngri dóm fyrir að nauðga konu, taka það upp og senda henni Innlent Fólki sé vel treystandi til að fá sér bjór á íþróttaviðburðum Innlent NEL tekur fyrir mál fjölskyldu Sigurðar Kristófers í júní Innlent Íslendingur í Bandaríkjunum: „Þetta er mjög óþægileg staða“ Erlent Lagði Livio sem þarf að punga út 25 milljónum króna Innlent Hvetja Íslendinga í Harvard til að hafa samband Erlent Fleiri fréttir Annar látinn eftir eldsvoðann á Hjarðarhaga Lagði Livio sem þarf að punga út 25 milljónum króna Stefna að opnun nýs hjúkrunarheimilis á Akureyri árið 2028 Framkvæmdir í tómri Árbæjarlaug ganga vel Fólk veltir fyrir sér hvort Áslaug Arna hafi verið slompuð í ræðustól Ný samræmd próf taki ekki yfir skólastarfið eins og þau gömlu Upptök eldsvoðans í rannsókn og nemar við Harvard áhyggjufullir Skoða hvort eitthvað saknæmt hafi átt sér stað Bein útsending: Að eldast á Íslandi Lítil hreyfing á fylgi stjórnmálaflokkanna Maðurinn kominn í leitirnar Verði bylting að geta fylgst með námsframvindu barna í rauntíma NEL tekur fyrir mál fjölskyldu Sigurðar Kristófers í júní Fólki sé vel treystandi til að fá sér bjór á íþróttaviðburðum Græddu á hjólinu í fyrra og vilja endurtaka leikinn Svona verður Sæbraut í stokki Súkkulaði sviðakjammar rjúka út á Selfossi Fær þyngri dóm fyrir að nauðga konu, taka það upp og senda henni Margt sem hægt sé að læra af Svíum í baráttunni gegn mansali Mál hættulegra fyrrverandi fanga endi alltaf eins Þjónusta hjálparsímans tryggð Mannskæður eldsvoði, garður ofan á Sæbraut og sviðakjammakaka Ákærður fyrir að ráðast á leigubílstjóra Grímur sjálfkjörinn í sæti Ingvars Tæp tvö þúsund ný leikskólapláss í Reykjavík á næstu fimm árum Einn lést í brunanum á Hjarðarhaga Alvarlega særður en ekki í lífshættu eftir árás í Úlfarsárdal Blanda af „Mikka mús og íþróttaálfinum“ ógni lýðheilsu Sakar Guðrúnu um sjúklega þráhyggju Stokkur fjarlægi gjána sem skilji að Vogahverfin Sjá meira
Dómsmálaráðuneytið hefur birt svarbréf dómnefndar um hæfni umsækjenda um átta embætti héraðsdómara á vef sínum. Í bréfinu kemur meðal annars fram að nefndin lúti ekki boðvaldi ráðherra heldur sé sjálfstæð stjórnsýslunefnd. Er vísað annars vegar í lög um dómstóla og hins vegar í nýgenginn dóm Hæstaréttar þar sem rétturinn komst að þeirri niðurstöðu að Sigríður Á. Andersen, dómsmálaráðherra, hefði brotið lög við skipun dómara í Landsrétt. Voru tveimur umsækjendum, þeim Ástráði Haraldssyni og Jóhannesi Rúnari Jóhannessyni, dæmdar miskabætur vegna þess. Guðlaugur Þór Þórðarson, utanríkisráðherra, er settur dómsmálaráðherra við skipun héraðsdómara nú þar sem Ástráður er einn umsækjenda. Í liðinni viku sendi hann dómefndinni bréf þar sem hann óskaði eftir eftir nánari upplýsingum um matið, meðal annars hvort dómnefndin hefði raðað umsækjendum með hlutlægum hætti upp í stigatöflu, hvort sett hafi verið töluleg viðmið um mat á því hvenig umsækjendur uppfylltu einstaka kröfu, hvert hefði verið innbyrðis vægi sjónarmiða sem dómnefndin lagði mat á og hvert hefði verið innbyrðis vægi mats á umsóknargögnum.Grófflokkun í excel-skjali sem verður ekki afhent Í svarbréfi nefndarinnar sem barst ráðuneytinu í dag er vísað til þess úr fyrrnefndum dómi Hæstaréttar að samkvæmt lögskýringargögnum laga nr. 92/2989 um aðskilnað dómsvalds og umboðsvalds, þar sem reglur um dómefnd til að meta hæfni umsækjenda var fyrst sett í lög, hafði lagasetningin það að markmiði að styrkja sjálfstæði dómstóla. Þá átti hún einnig að auka traust almennings á því að dómarar væru óháðir handhöfum framkvæmdarvaldsins. Sömu reglur og voru í lögum nr. 92/1989 voru efnislega teknar upp í lögum um dómstóla, nr.15/1998 að því er fram kemur í svarbréfinu með vísan til fyrrgreinds dóms Hæstaréttar. Í þeim lögum var þeirri rannsóknarskyldu sem mælt var fyrir um í stjórnsýslulögum við skipun héraðsdómara létt að miklu leyti af ráðherra. Rannsóknarskyldan fór þess í stað í hendur „sjálfstæðrar og óháðrar dómnefndar sem skipuð var með tilliti til þess að tryggt yrði að sérþekking væri þar fyrir hendi um mat á hæfni umsækjenda um dómaraembætti.“ Af þessu leiði að dómnefndin lúti ekki boðvaldi ráðherra heldur sé sjálfstæð stjórnsýslunefnd. Varðandi þá athugasemd setts ráðherra að umsækjendum hafi ekki verið raðað með hlutlægum hætti upp í stigatöflu, líkt og gert var þegar mati á hæfni umsækjenda um dómarastöður við Landsrétt var skilað, segir í svarbréfinu að dómnefndin hafi nú nýtt excel-skjal til að grófflokka umsækjendur í upphafi. Það sé vinnuskjal og verði ekki afhent. „Dómnefnd er ekki kunnugt um, að t.d. excel skjöl/töflur hafi verið notuð í störfum nefndarinnar fyrr en í maí 2017, þótt nefndin hafi notað „skorblöð“ til uppröðunar í fyrri störfum og einnig nú. [...] Um þetta atriði er annars rétt að nefna, að vinnubrögð nefndarinnar voru í samræmi við störfin frá setningu reglna nr. 620/2010, með því eina fráviki, sem nefnt hefur verið um excel skjal djómnefndar í maí 2017,“ segir í svarbréfinu.Nefndinni ekki ljóst hvað ráðherra eigi við Bréf setts dómsmálaráðherra til dómnefndarinnar var í tíu töluliðum og er svarbréf nefndarinnar einnig í tíu töluliðum. Í sjöunda tölulið er þannig farið yfir sjöundu athugasemd ráðherrans þar sem hann sagði: „Í sjöunda lagi er undir lokin á umsögninni tiltekið hverja dómnefndin metur hæfasta, án þess að það sé rökstutt sérstaklega á grundvelli heildarmats hvers vegna þessir umsækjendur en ekki aðrir eru metnir hæfastir.“ Dómnefndin segir í svarbréfinu að hér sé henni ekki ljóst hvað ráðherra eigi við. Þannig hafi í köflunum sem á undan fóru, áður en komið væri að lokum umsagnarinnar, komið fram hvaða þættir það væru sem hefðu verið metnir og hvernig umsækjendur hefðu komið út úr þeim. Megináherslan hefði verið á þrjá stóra þætti, það er dómarareynslu, reynslu af lögmannsstörfum og stjórnsýslustörfum. Væru þessir þættir metnir jafnt auk þess sem fram færi sundurgreint mat á menntun, fræðistörfum, kennslu og útgáfu. „Í þeim samanburði sem fer fram í hverjum þætti felst matið, sem er síðan dregið saman í heildarniðurstöðu,“ segir í svarbréfinu.Störf sem vega mjög miklu minna en störf við héraðsdómstóla Þá hefur nokkuð verið fjallað um þá athugasemd ráðherrans sem snýr að í þættinum um reynslu af dómarastörfum hafi umsækjanda verið raðað efst sem hefði átta ára reynslu sem settur dómari en umsækjanda sem hefði verið skipaður héraðsdómari í um tuttugu ár verið raðað skör lægra. Um þetta segir í svarbréfi nefndarinnar: „Fyrst ber að nefna, að sá umsækjandi sem ráðherra telur hafa verið skipaðan héraðsdómara í um tuttugu ár, var fyrstu þrjú árin fulltrúi fyrir réttarfarsbreytingar 1. júlí 1992 og taldi nefndin störf við sýslumannsembætti/bæjarafógetaembætti vega mjög miklu minna en störf við héraðsdómstóla eftir þann tíma. Viðkomandi umsækjandi hefur sinnt dómarastörfum í um 16 ár, en ekki 20, að teknu tilliti til leyfa. Enn er þess að gæta að viðkomandi umsækjandi hefur ekki sinnt dómströfum frá lokum ágúst 2008. Umsækjandinn sem raðað er ofar hefur sinnt dómstörfum nánast alveg samfellt síðustu átta ár og áður sem aðstoðarmaður dómara nær sex ár.“Svarbréf dómefndarinnar má sjá í heild sinni hér og bréf setts dómsmálaráðherra til hennar hér.
Tengdar fréttir Hæstaréttarlögmaður gáttaður á vinnubrögðum dómnefndar Athygli vakti að einn umsækjenda, hæstaréttarlögmaðurinn Jónas Jóhannsson, var ekki talinn meðal þeirra átta hæfustu – þrátt fyrir að hafa að baki um 20 ára reynslu sem héraðsdómari víða um land. 30. desember 2017 21:00 Ráðherra mun birta svarbréf dómnefndar Dómnefnd um hæfni umsækjenda um átta stöður héraðsdómara hefur óskað eftir því við Guðlaug Þór Þórðarson, settan dómsmálaráðherra, að svarbréf nefndarinnar við bréfi ráðherra verði birt á vef ráðuneytisins. 3. janúar 2018 18:45 Í verulegum erfiðleikum með að ganga úr skugga um að mat nefndarinnar sé forsvaranlegt Guðlaugur Þór Þórðarson skrifar hæfnisnefndinni nokkuð harðort bréf þar sem hann efast um það hvort mat nefndarinnar sé forsvaranlegt. 29. desember 2017 21:03 Mest lesið Fólk veltir fyrir sér hvort Áslaug Arna hafi verið slompuð í ræðustól Innlent Maðurinn kominn í leitirnar Innlent Annar látinn eftir eldsvoðann á Hjarðarhaga Innlent Skoða hvort eitthvað saknæmt hafi átt sér stað Innlent Fær þyngri dóm fyrir að nauðga konu, taka það upp og senda henni Innlent Fólki sé vel treystandi til að fá sér bjór á íþróttaviðburðum Innlent NEL tekur fyrir mál fjölskyldu Sigurðar Kristófers í júní Innlent Íslendingur í Bandaríkjunum: „Þetta er mjög óþægileg staða“ Erlent Lagði Livio sem þarf að punga út 25 milljónum króna Innlent Hvetja Íslendinga í Harvard til að hafa samband Erlent Fleiri fréttir Annar látinn eftir eldsvoðann á Hjarðarhaga Lagði Livio sem þarf að punga út 25 milljónum króna Stefna að opnun nýs hjúkrunarheimilis á Akureyri árið 2028 Framkvæmdir í tómri Árbæjarlaug ganga vel Fólk veltir fyrir sér hvort Áslaug Arna hafi verið slompuð í ræðustól Ný samræmd próf taki ekki yfir skólastarfið eins og þau gömlu Upptök eldsvoðans í rannsókn og nemar við Harvard áhyggjufullir Skoða hvort eitthvað saknæmt hafi átt sér stað Bein útsending: Að eldast á Íslandi Lítil hreyfing á fylgi stjórnmálaflokkanna Maðurinn kominn í leitirnar Verði bylting að geta fylgst með námsframvindu barna í rauntíma NEL tekur fyrir mál fjölskyldu Sigurðar Kristófers í júní Fólki sé vel treystandi til að fá sér bjór á íþróttaviðburðum Græddu á hjólinu í fyrra og vilja endurtaka leikinn Svona verður Sæbraut í stokki Súkkulaði sviðakjammar rjúka út á Selfossi Fær þyngri dóm fyrir að nauðga konu, taka það upp og senda henni Margt sem hægt sé að læra af Svíum í baráttunni gegn mansali Mál hættulegra fyrrverandi fanga endi alltaf eins Þjónusta hjálparsímans tryggð Mannskæður eldsvoði, garður ofan á Sæbraut og sviðakjammakaka Ákærður fyrir að ráðast á leigubílstjóra Grímur sjálfkjörinn í sæti Ingvars Tæp tvö þúsund ný leikskólapláss í Reykjavík á næstu fimm árum Einn lést í brunanum á Hjarðarhaga Alvarlega særður en ekki í lífshættu eftir árás í Úlfarsárdal Blanda af „Mikka mús og íþróttaálfinum“ ógni lýðheilsu Sakar Guðrúnu um sjúklega þráhyggju Stokkur fjarlægi gjána sem skilji að Vogahverfin Sjá meira
Hæstaréttarlögmaður gáttaður á vinnubrögðum dómnefndar Athygli vakti að einn umsækjenda, hæstaréttarlögmaðurinn Jónas Jóhannsson, var ekki talinn meðal þeirra átta hæfustu – þrátt fyrir að hafa að baki um 20 ára reynslu sem héraðsdómari víða um land. 30. desember 2017 21:00
Ráðherra mun birta svarbréf dómnefndar Dómnefnd um hæfni umsækjenda um átta stöður héraðsdómara hefur óskað eftir því við Guðlaug Þór Þórðarson, settan dómsmálaráðherra, að svarbréf nefndarinnar við bréfi ráðherra verði birt á vef ráðuneytisins. 3. janúar 2018 18:45
Í verulegum erfiðleikum með að ganga úr skugga um að mat nefndarinnar sé forsvaranlegt Guðlaugur Þór Þórðarson skrifar hæfnisnefndinni nokkuð harðort bréf þar sem hann efast um það hvort mat nefndarinnar sé forsvaranlegt. 29. desember 2017 21:03