Telur nauðsynlegt að breyta reikniaðferð við úthlutun sæta í sveitarstjórn Randver Kári Randversson skrifar 4. júní 2014 15:46 Grétar Þór Eyþórsson telur að breyta þurfi aðferð við úthlutun sæta til framboða í sveitarstjórnarkosningum. Í sveitarstjórnarkosningunum um síðustu helgi gerðist það í þremur sveitarfélögum að hreinn meirihluti vannst í sveitarstjórn þrátt fyrir að viðkomandi framboð fengi minnihluta greiddra atkvæða. Á Akranesi hlaut Sjálfstæðisflokkurinn fimm fulltrúa af níu í bæjarstórn með 41,3% fylgi. Sömu sögu er að segja frá Ísafjarðarbæ þar sem Í-listinn hlaut hreinan meirihluta, með fimm bæjarfulltrúa af níu, en 44% greiddra atkvæða að baki sér. Þá hlaut Framsóknarflokkurinn 45,4% greiddra atkvæða í Skagafirði, sem dugði fyrir fimm sveitarstjórnarfulltrúum af níu, og því hreinum meirihluta. Grétar Þór Eyþórsson, prófessor í stjórnmálafræði við Háskólann á Akureyri, segir reikniaðferðinni sem notast er við hér á landi við úthlutun sæta til framboðslista vera fyrst og fremst um að kenna. Hér á landi er notast við svokallaða d‘Hondts aðferð, sem er hagfelld stórum flokkum en óhagfelld litlum flokkum. Þannig getur það gerst ef dreifing atvæða er nógu mikil, að stór flokkur getur fengið hreinan meirihluta án þess að vera nálægt því að hafa meirihluta atkvæða. Grétar segir þetta hafa gerst áður í sveitarstjórnarkosningum hér á landi. Á síðustu öld hafi Sjálfstæðisflokkurinn í Reykjavík nokkrum sinnum hlotið hreinan meirihluta út á minnihluta atkvæða og einnig Alþýðubandalagið á Neskaupstað. Ekki þurfi að fara lengra aftur í tímann til að finna slíkt dæmi en til kosninganna árið 2010 þegar L-listinn á Akureyri fékk hreinan meirihluta með 45% atkvæða. Í kosningunum í ár sé þessi tilhneiging óvenju áberandi en Grétar man ekki til þess að jafn mörg slík dæmi sé að finna frá fyrri kosningum. Grétar telur fulla ástæðu til að endurskoða aðferðina sem notuð er við skiptingu fulltrúa til framboðslista í sveitarstjórnarkosningum. „Við höfum ekki fengið svona stóran skammt af þessu áður í kosningum. Við höfum dæmin fyrir framan okkur. Það er eindregið mín skoðun að þessu þurfi að breyta. Þetta er bara afskræming á lýðræðinu að svona lagað geti yfirleitt komið upp,“ segir Grétar. Hann bendir á að aðrar reiknireglur séu til sem geti komið í veg fyrir slíka niðurstöðu. Til að mynda noti Svíar aðferð sem er hagfelldari fyrir litla flokka og geri stórum flokkum erfiðara að fá hreinan meirihluta. Hefði sú aðferð verið notuð í sveitarfélögunum þremur hefði ekki orðið hreinn meirihluti í neinu tilfelli. Grétar segir ekki mikla umræðu hafa farið fram um að endurskoða þessa reikniaðferð og bendir á að stjórnmálaflokkarnir hafi ekki haft mikinn hvata til þess að taka þessi mál upp, þar sem þeir hafi í gegnum tíðina getað hagnast á þessu fyrirkomulagi. Að þessu sinni sé enginn einn flokkur að hagnast á þessu heldur nokkrir. Það verði að reyna að stuðla að eðlilegri skiptingu kjörinna fulltrúa miðað við atkvæðamagn og núverandi fyrirkomulag sé ekki verjandi. „Því þetta er auðvitað engan veginn eðlilegt, að þú fáir 60% fulltrúa út á 40% atkvæða.“ Hann segir það ekki flókið að breyta þessu, einungis þurfi að breyta orðalagi á 85. grein laga um kosningar til sveitarstjórna frá 1998. Hann telur nauðsynlegt að gera þessar breytingar fyrir næstu sveitarstjórnarkosningar. „Þetta kallar á lagabreytingu en það er í sjálfu sér ekkert stórflókið atriði. Það þarf bara að taka umræðuna um þetta. Þetta á ekki að þurfa að vera neitt stórmál, þetta er í rauninni bara sjálfsagt mál.“Aðrar aðferðir koma í veg fyrir þettaÝmsar aðrar aðferðir eru til við úthlutun sæta til framboðslista og er til að mynda notuð önnur aðferð í Danmörku, Noregi og Svíþjóð. Grétar nefnir sérstaklega aðferðina sem notuð er á Norðurlöndum, sem kölluð er Norrænn Lagüe, og telur að hún myndi henta vel hér á landi til að koma í veg fyrir að stórir flokkar fái meirihluta úthlutaðra sæta án þess að fá meirihluta atkvæða. Vísir fékk Þorkel Helgason stærðfræðing til að reikna út skiptingu fulltrúa í sveitarfélögunum þremur eftir sex mismunandi reikniaðferðum sem þekktar eru, þar á meðal reglu d‘Hondts og Norrænan Lagüe. Regla d‘Hondts sker sig úr að því leyti að það er eina aðferðin sem skilar hreinum meirihluta eftir úrslitunum í öllum sveitarfélögunum þremur. Aftur á móti kemur Norrænn Lagüe í veg fyrir slíka niðurstöðu í öllum tilfellum.Hefði einhver önnur af hinum reikniaðferðunum fimm verið notuð hefðu sjálfstæðismenn á Akranesi ekki fengið hreinan meirihluta. Fyrsti maður vinstri grænna hefði komist inn í stað fimmta fulltrúa sjálfstæðismanna.Það sama er uppi á teningnum í Ísafjarðarbæ en þar hefði fyrsti maður Bjartrar framtíðar komist inn í stað fimmta manns Í-listans, samkvæmt öllum aðferðum nema d‘Hondt.Í Skagafirði eru tvær reikniaðferðir, d‘Hondt og Imperiale, sem skila fimmta manni Framsóknarflokksins en hinar koma í veg fyrir það og hefðu þess í stað tryggt Sjálfstæðisflokknum þriðja sveitarstjórnarfulltrúann. Mest lesið Meintur þjófur leitaði til lögreglu vegna framkvæmdastjórans Innlent Ágengir ferðamenn hafi sært syrgjandi Mýrdælinga Innlent Vonast til að spáin rætist ekki: Rigning og 22 metrar á sekúndu Innlent Dóttirin í Súlunesi ákærð Innlent Fjórir látnir eftir skotárás á Manhattan Erlent Maxwell biðlar til Hæstaréttar Erlent Langtímarannsóknir skorti á áhrifum kreatíns Innlent Íhuga að greiða sextíu milljarða til að friðþægja Trump Erlent Halla og Björn ætla til Nýja Íslands Innlent „Þetta er auðvitað stórhættulegt“ Innlent Fleiri fréttir Halla og Björn ætla til Nýja Íslands Engin fjármögnun gereyðingarvopna á Íslandi Enn varað við svikapóstum: „Við hlökkum til að fá jákvæða svörun frá þér“ Samstarfið við Íra og Frakka tímafrekt Hefja gjaldtöku við höfnina í Stykkishólmi Ágengir ferðamenn hafi sært syrgjandi Mýrdælinga Neyðarástand á Gasa og ágengir túristar angra kirkjugesti Dóttirin í Súlunesi ákærð Vonast til að spáin rætist ekki: Rigning og 22 metrar á sekúndu Rannsaka áhrif samfélagsmiðla á heilastarfsemi barna Meintur þjófur leitaði til lögreglu vegna framkvæmdastjórans Gat ekki sannað að verkstæðið tjónaði vélina Mögulegur fyrirboði um goslok Fundaði með Guterres: Tveggja ríkja lausnin sé eina lausnin Ungir menn staðnir að því að skjóta gelkúlum á vegfarendur Enn gýs úr einum megingíg og virknin nokkuð stöðug Langtímarannsóknir skorti á áhrifum kreatíns „Þetta er auðvitað stórhættulegt“ Styttist í háþróuð gervigreindarsvindl á íslensku Setja þurfi meiri þunga í hagsmunagæslu gagnvart ESB Neyðast til að endurbyggja grunnskólann vegna myglu Bílar fullir af bensínbrúsum séu úti um alla borg Áhyggjur af tollum ESB, olíuþjófur gómaður og fífldjarfir ferðamenn „Í minningu sonar - og allra þeirra sem aldrei komu heim“ MBA-nemi kvartaði og kveinaði en beið lægri hlut Hjólreiðamaður slasaður við Kerlingarfjöll Árekstur í Öxnadal Ung stúlka varð fyrir húsbíl og hljóp af vettvangi Vilja að ríkisstjórnin leggi allt kapp í að afstýra tollunum Sagði sig úr þingmannahóp: „Ég læt ekki nota mig í slíkum tilgangi“ Sjá meira
Í sveitarstjórnarkosningunum um síðustu helgi gerðist það í þremur sveitarfélögum að hreinn meirihluti vannst í sveitarstjórn þrátt fyrir að viðkomandi framboð fengi minnihluta greiddra atkvæða. Á Akranesi hlaut Sjálfstæðisflokkurinn fimm fulltrúa af níu í bæjarstórn með 41,3% fylgi. Sömu sögu er að segja frá Ísafjarðarbæ þar sem Í-listinn hlaut hreinan meirihluta, með fimm bæjarfulltrúa af níu, en 44% greiddra atkvæða að baki sér. Þá hlaut Framsóknarflokkurinn 45,4% greiddra atkvæða í Skagafirði, sem dugði fyrir fimm sveitarstjórnarfulltrúum af níu, og því hreinum meirihluta. Grétar Þór Eyþórsson, prófessor í stjórnmálafræði við Háskólann á Akureyri, segir reikniaðferðinni sem notast er við hér á landi við úthlutun sæta til framboðslista vera fyrst og fremst um að kenna. Hér á landi er notast við svokallaða d‘Hondts aðferð, sem er hagfelld stórum flokkum en óhagfelld litlum flokkum. Þannig getur það gerst ef dreifing atvæða er nógu mikil, að stór flokkur getur fengið hreinan meirihluta án þess að vera nálægt því að hafa meirihluta atkvæða. Grétar segir þetta hafa gerst áður í sveitarstjórnarkosningum hér á landi. Á síðustu öld hafi Sjálfstæðisflokkurinn í Reykjavík nokkrum sinnum hlotið hreinan meirihluta út á minnihluta atkvæða og einnig Alþýðubandalagið á Neskaupstað. Ekki þurfi að fara lengra aftur í tímann til að finna slíkt dæmi en til kosninganna árið 2010 þegar L-listinn á Akureyri fékk hreinan meirihluta með 45% atkvæða. Í kosningunum í ár sé þessi tilhneiging óvenju áberandi en Grétar man ekki til þess að jafn mörg slík dæmi sé að finna frá fyrri kosningum. Grétar telur fulla ástæðu til að endurskoða aðferðina sem notuð er við skiptingu fulltrúa til framboðslista í sveitarstjórnarkosningum. „Við höfum ekki fengið svona stóran skammt af þessu áður í kosningum. Við höfum dæmin fyrir framan okkur. Það er eindregið mín skoðun að þessu þurfi að breyta. Þetta er bara afskræming á lýðræðinu að svona lagað geti yfirleitt komið upp,“ segir Grétar. Hann bendir á að aðrar reiknireglur séu til sem geti komið í veg fyrir slíka niðurstöðu. Til að mynda noti Svíar aðferð sem er hagfelldari fyrir litla flokka og geri stórum flokkum erfiðara að fá hreinan meirihluta. Hefði sú aðferð verið notuð í sveitarfélögunum þremur hefði ekki orðið hreinn meirihluti í neinu tilfelli. Grétar segir ekki mikla umræðu hafa farið fram um að endurskoða þessa reikniaðferð og bendir á að stjórnmálaflokkarnir hafi ekki haft mikinn hvata til þess að taka þessi mál upp, þar sem þeir hafi í gegnum tíðina getað hagnast á þessu fyrirkomulagi. Að þessu sinni sé enginn einn flokkur að hagnast á þessu heldur nokkrir. Það verði að reyna að stuðla að eðlilegri skiptingu kjörinna fulltrúa miðað við atkvæðamagn og núverandi fyrirkomulag sé ekki verjandi. „Því þetta er auðvitað engan veginn eðlilegt, að þú fáir 60% fulltrúa út á 40% atkvæða.“ Hann segir það ekki flókið að breyta þessu, einungis þurfi að breyta orðalagi á 85. grein laga um kosningar til sveitarstjórna frá 1998. Hann telur nauðsynlegt að gera þessar breytingar fyrir næstu sveitarstjórnarkosningar. „Þetta kallar á lagabreytingu en það er í sjálfu sér ekkert stórflókið atriði. Það þarf bara að taka umræðuna um þetta. Þetta á ekki að þurfa að vera neitt stórmál, þetta er í rauninni bara sjálfsagt mál.“Aðrar aðferðir koma í veg fyrir þettaÝmsar aðrar aðferðir eru til við úthlutun sæta til framboðslista og er til að mynda notuð önnur aðferð í Danmörku, Noregi og Svíþjóð. Grétar nefnir sérstaklega aðferðina sem notuð er á Norðurlöndum, sem kölluð er Norrænn Lagüe, og telur að hún myndi henta vel hér á landi til að koma í veg fyrir að stórir flokkar fái meirihluta úthlutaðra sæta án þess að fá meirihluta atkvæða. Vísir fékk Þorkel Helgason stærðfræðing til að reikna út skiptingu fulltrúa í sveitarfélögunum þremur eftir sex mismunandi reikniaðferðum sem þekktar eru, þar á meðal reglu d‘Hondts og Norrænan Lagüe. Regla d‘Hondts sker sig úr að því leyti að það er eina aðferðin sem skilar hreinum meirihluta eftir úrslitunum í öllum sveitarfélögunum þremur. Aftur á móti kemur Norrænn Lagüe í veg fyrir slíka niðurstöðu í öllum tilfellum.Hefði einhver önnur af hinum reikniaðferðunum fimm verið notuð hefðu sjálfstæðismenn á Akranesi ekki fengið hreinan meirihluta. Fyrsti maður vinstri grænna hefði komist inn í stað fimmta fulltrúa sjálfstæðismanna.Það sama er uppi á teningnum í Ísafjarðarbæ en þar hefði fyrsti maður Bjartrar framtíðar komist inn í stað fimmta manns Í-listans, samkvæmt öllum aðferðum nema d‘Hondt.Í Skagafirði eru tvær reikniaðferðir, d‘Hondt og Imperiale, sem skila fimmta manni Framsóknarflokksins en hinar koma í veg fyrir það og hefðu þess í stað tryggt Sjálfstæðisflokknum þriðja sveitarstjórnarfulltrúann.
Mest lesið Meintur þjófur leitaði til lögreglu vegna framkvæmdastjórans Innlent Ágengir ferðamenn hafi sært syrgjandi Mýrdælinga Innlent Vonast til að spáin rætist ekki: Rigning og 22 metrar á sekúndu Innlent Dóttirin í Súlunesi ákærð Innlent Fjórir látnir eftir skotárás á Manhattan Erlent Maxwell biðlar til Hæstaréttar Erlent Langtímarannsóknir skorti á áhrifum kreatíns Innlent Íhuga að greiða sextíu milljarða til að friðþægja Trump Erlent Halla og Björn ætla til Nýja Íslands Innlent „Þetta er auðvitað stórhættulegt“ Innlent Fleiri fréttir Halla og Björn ætla til Nýja Íslands Engin fjármögnun gereyðingarvopna á Íslandi Enn varað við svikapóstum: „Við hlökkum til að fá jákvæða svörun frá þér“ Samstarfið við Íra og Frakka tímafrekt Hefja gjaldtöku við höfnina í Stykkishólmi Ágengir ferðamenn hafi sært syrgjandi Mýrdælinga Neyðarástand á Gasa og ágengir túristar angra kirkjugesti Dóttirin í Súlunesi ákærð Vonast til að spáin rætist ekki: Rigning og 22 metrar á sekúndu Rannsaka áhrif samfélagsmiðla á heilastarfsemi barna Meintur þjófur leitaði til lögreglu vegna framkvæmdastjórans Gat ekki sannað að verkstæðið tjónaði vélina Mögulegur fyrirboði um goslok Fundaði með Guterres: Tveggja ríkja lausnin sé eina lausnin Ungir menn staðnir að því að skjóta gelkúlum á vegfarendur Enn gýs úr einum megingíg og virknin nokkuð stöðug Langtímarannsóknir skorti á áhrifum kreatíns „Þetta er auðvitað stórhættulegt“ Styttist í háþróuð gervigreindarsvindl á íslensku Setja þurfi meiri þunga í hagsmunagæslu gagnvart ESB Neyðast til að endurbyggja grunnskólann vegna myglu Bílar fullir af bensínbrúsum séu úti um alla borg Áhyggjur af tollum ESB, olíuþjófur gómaður og fífldjarfir ferðamenn „Í minningu sonar - og allra þeirra sem aldrei komu heim“ MBA-nemi kvartaði og kveinaði en beið lægri hlut Hjólreiðamaður slasaður við Kerlingarfjöll Árekstur í Öxnadal Ung stúlka varð fyrir húsbíl og hljóp af vettvangi Vilja að ríkisstjórnin leggi allt kapp í að afstýra tollunum Sagði sig úr þingmannahóp: „Ég læt ekki nota mig í slíkum tilgangi“ Sjá meira