Feneyjarnefndin segir ýmis ákvæði flókin og samhengislaus Jón Hákon Halldórsson skrifar 12. febrúar 2013 15:26 Stjórnlagaráð að störfum. Mynd/ GVA. Mörg ákvæði í stjórnarskrárfrumvarpinu eru of óskýr og víð að erfitt getur verið að túlka þau, að mati Feneyjarnefndarinnar. Þá telur nefndin að stjórnskipanin sé of flókin í nýja frumvarpinu. Nefndin er skipuð erlendum sérfræðingum, sem hafði það hlutverk að veita umsögn um frumvarpið. Drög að ítarlegri umsögn nefndarinnar voru birt opinberlega á vef Alþingis í dag. Feneyjarnefndin segist þó fagna þeirri tilraun sem nú sé verið að gera á Íslandi til þess að betrumbæta stjórnarskrá Íslendinga, sem byggi á lýðræði og virðingu fyrir grundvallarreglum sem Íslendingar hafi tileinkað sér, sem og menningasögulegum, stjórnskipunarlegum og lagalegum hefðum. Feneyjarnefndin bendir á að sátt ríki um það að finna þurfi lausnir á ýmsum stjórnskipunarlegum úrlausnarefnum sem menn urðu varir við þegar efnahagsáfallið dundi yfir árið 2008. Hins vegar sé um það deilt hvort þörf sé á nýrri stjórnarskrá. Þá hafi líka verið deilt um það hvernig hin nýja stjórnarskrá varð til. Það sé ekki hlutverk Feneyjarnefndarinnar að hafa skoðun á þessum vangaveltum, en hins vegar séu líkur á því að nýtt þing muni ekki samþykkja nýja stjórnarskrá. Í skýrslunni kemur fram að í nýju stjórnarskránni sé byggt á sömu hefðum og áður, þingbundinni stjórn, en hins vegar séu nýjungar sem settar eru inn til að auka beint lýðræði. Margar af þeim nýjungum sem gert sé ráð fyrir kunni að henta í tilteknum aðstæðum á Íslandi, en hins vegar séu margar hugmyndirnar umhugsunarverðar þegar kemur að því að túlka þær í lögfræðilegu eða stjórnskipunarlegu samhengi. Þá segir nefndin að mörg ákvæði í stjórnarskrárfrumvarpinu séu of óskýr og víð. Þetta geti leitt til þess að erfitt verði að túlka ákvæði stjórnarskrárinnar, sérstaklega þegar verið er að innleiða ný lög. Þá segir í umsögninni að stjórnskipanin sé, samkvæmt nýja frumvarpinu, frekar flókin og án samræmis. Þetta eigi bæði við um það vald sem þrjár meginstoðir stjórnskipunarinnar hafi, það er þingið, framkvæmdavaldið og forsetinn. Jafnvægið og tengsl milli þessara þriggja meginstoða séu oft of flókin og hið sama megi segja um hið beina lýðræði sem fjallað er um í hinu nýja stjórnarskrárfrumvarpi. Þá segir að þeir möguleikar á beinu lýðræði sem gert sé ráð fyrir í stjórnarskrárfrumvarpinu, með þjóðaratkvæðagreiðslum til dæmis, séu eflaust ágætir, en of flóknir. Þessa ferla þurfi að endurskoða bæði frá lagalegu og pólitísku sjónarmiði. Mest lesið Ísraelar gera árás á Íran Erlent Myndband sýnir þjófana í Hamraborg hafa lítið fyrir hlutunum Innlent Stjórnarmaður í RÚV segir opinber hlutafélög fé án hirðis Innlent Þórkatla kom í veg fyrir áætlun fjölskyldunnar: „Þetta tekur allt saman svo fjandi langan tíma“ Innlent Kennedy-fjölskyldan lýsir yfir stuðningi við Biden Erlent Bandaríkin stöðvuðu fulla aðild Palestínumanna að SÞ Erlent Katrín á toppnum um allt land Innlent Hrunið í gömlu kauphöllinni heldur áfram Erlent Afsalta sjó til drykkjar í þurrki í Barcelona Erlent Handtekinn í tengslum við áform um að ráða Selenskí af dögum Erlent Fleiri fréttir Hættir með Matargjafir á Akureyri með sorg í hjarta Stjórnarmaður í RÚV segir opinber hlutafélög fé án hirðis Þórkatla kom í veg fyrir áætlun fjölskyldunnar: „Þetta tekur allt saman svo fjandi langan tíma“ Landris stöðugt og hraunbreiðan sex ferkílómetrar Katrín á toppnum um allt land Opna miðstöð fyrir palestínsk börn Íslenska landslagið ómetanlegt fyrir manninn með loftnet í höfuðkúpunni Myndband sýnir þjófana í Hamraborg hafa lítið fyrir hlutunum Greiðir 2000 krónur á dag í vexti á meðan beðið er eftir Þórkötlu Myndskeið úr Hamraborg og maður sem heyrir liti með loftneti Kíghósti hefur náð útbreiðslu á höfuðborgarsvæðinu Myndband af þjófunum í Hamraborg í fréttum Stöðvar 2 Bein útsending: Hvernig er best að reka heilbrigðisþjónustu? Helga gert að rannsaka slysasleppingarnar Kjarnorkuknúinn kafbátur í stuttri heimsókn Halda andlitinu í skólanum en hrynja niður heima „Sérlega sérstakur“ hellir í Mývatnssveit áfram lokaður Læknir langþreyttur á skriffinnsku: „Mér líður oft eins og Indriða í Fóstbræðrum“ Rúmlega sjö hundruð Grindvíkingar vilja selja Forsetaframbjóðendur í Pallborðinu klukkan 13 á morgun Fylgi forsetaframbjóðenda, mótmæli Grindvíkinga og einhverfa barna Liður í uppbyggingunni að fólk geti sest niður og unnið úr áfallinu Cyrus og Herkúles fá já en Bergman bannaður Dæmdur fyrir árásina í Úlfarsárdal Katrín leiðir og hefur tölfræðilega marktækt forskot á Baldur „Ef stelpur byrja ungar á blæðingum er það fyrsta flaggið“ Tvö flutt á slysadeild eftir bílveltu Jón Jónsson kemur nýr inn í stjórn Boða til fundar til að ræða framtíð MÍR eftir dómsmál Fjölgun ofbeldisbrota gegn lögreglu og öðrum opinberum starfsmönnum Sjá meira
Mörg ákvæði í stjórnarskrárfrumvarpinu eru of óskýr og víð að erfitt getur verið að túlka þau, að mati Feneyjarnefndarinnar. Þá telur nefndin að stjórnskipanin sé of flókin í nýja frumvarpinu. Nefndin er skipuð erlendum sérfræðingum, sem hafði það hlutverk að veita umsögn um frumvarpið. Drög að ítarlegri umsögn nefndarinnar voru birt opinberlega á vef Alþingis í dag. Feneyjarnefndin segist þó fagna þeirri tilraun sem nú sé verið að gera á Íslandi til þess að betrumbæta stjórnarskrá Íslendinga, sem byggi á lýðræði og virðingu fyrir grundvallarreglum sem Íslendingar hafi tileinkað sér, sem og menningasögulegum, stjórnskipunarlegum og lagalegum hefðum. Feneyjarnefndin bendir á að sátt ríki um það að finna þurfi lausnir á ýmsum stjórnskipunarlegum úrlausnarefnum sem menn urðu varir við þegar efnahagsáfallið dundi yfir árið 2008. Hins vegar sé um það deilt hvort þörf sé á nýrri stjórnarskrá. Þá hafi líka verið deilt um það hvernig hin nýja stjórnarskrá varð til. Það sé ekki hlutverk Feneyjarnefndarinnar að hafa skoðun á þessum vangaveltum, en hins vegar séu líkur á því að nýtt þing muni ekki samþykkja nýja stjórnarskrá. Í skýrslunni kemur fram að í nýju stjórnarskránni sé byggt á sömu hefðum og áður, þingbundinni stjórn, en hins vegar séu nýjungar sem settar eru inn til að auka beint lýðræði. Margar af þeim nýjungum sem gert sé ráð fyrir kunni að henta í tilteknum aðstæðum á Íslandi, en hins vegar séu margar hugmyndirnar umhugsunarverðar þegar kemur að því að túlka þær í lögfræðilegu eða stjórnskipunarlegu samhengi. Þá segir nefndin að mörg ákvæði í stjórnarskrárfrumvarpinu séu of óskýr og víð. Þetta geti leitt til þess að erfitt verði að túlka ákvæði stjórnarskrárinnar, sérstaklega þegar verið er að innleiða ný lög. Þá segir í umsögninni að stjórnskipanin sé, samkvæmt nýja frumvarpinu, frekar flókin og án samræmis. Þetta eigi bæði við um það vald sem þrjár meginstoðir stjórnskipunarinnar hafi, það er þingið, framkvæmdavaldið og forsetinn. Jafnvægið og tengsl milli þessara þriggja meginstoða séu oft of flókin og hið sama megi segja um hið beina lýðræði sem fjallað er um í hinu nýja stjórnarskrárfrumvarpi. Þá segir að þeir möguleikar á beinu lýðræði sem gert sé ráð fyrir í stjórnarskrárfrumvarpinu, með þjóðaratkvæðagreiðslum til dæmis, séu eflaust ágætir, en of flóknir. Þessa ferla þurfi að endurskoða bæði frá lagalegu og pólitísku sjónarmiði.
Mest lesið Ísraelar gera árás á Íran Erlent Myndband sýnir þjófana í Hamraborg hafa lítið fyrir hlutunum Innlent Stjórnarmaður í RÚV segir opinber hlutafélög fé án hirðis Innlent Þórkatla kom í veg fyrir áætlun fjölskyldunnar: „Þetta tekur allt saman svo fjandi langan tíma“ Innlent Kennedy-fjölskyldan lýsir yfir stuðningi við Biden Erlent Bandaríkin stöðvuðu fulla aðild Palestínumanna að SÞ Erlent Katrín á toppnum um allt land Innlent Hrunið í gömlu kauphöllinni heldur áfram Erlent Afsalta sjó til drykkjar í þurrki í Barcelona Erlent Handtekinn í tengslum við áform um að ráða Selenskí af dögum Erlent Fleiri fréttir Hættir með Matargjafir á Akureyri með sorg í hjarta Stjórnarmaður í RÚV segir opinber hlutafélög fé án hirðis Þórkatla kom í veg fyrir áætlun fjölskyldunnar: „Þetta tekur allt saman svo fjandi langan tíma“ Landris stöðugt og hraunbreiðan sex ferkílómetrar Katrín á toppnum um allt land Opna miðstöð fyrir palestínsk börn Íslenska landslagið ómetanlegt fyrir manninn með loftnet í höfuðkúpunni Myndband sýnir þjófana í Hamraborg hafa lítið fyrir hlutunum Greiðir 2000 krónur á dag í vexti á meðan beðið er eftir Þórkötlu Myndskeið úr Hamraborg og maður sem heyrir liti með loftneti Kíghósti hefur náð útbreiðslu á höfuðborgarsvæðinu Myndband af þjófunum í Hamraborg í fréttum Stöðvar 2 Bein útsending: Hvernig er best að reka heilbrigðisþjónustu? Helga gert að rannsaka slysasleppingarnar Kjarnorkuknúinn kafbátur í stuttri heimsókn Halda andlitinu í skólanum en hrynja niður heima „Sérlega sérstakur“ hellir í Mývatnssveit áfram lokaður Læknir langþreyttur á skriffinnsku: „Mér líður oft eins og Indriða í Fóstbræðrum“ Rúmlega sjö hundruð Grindvíkingar vilja selja Forsetaframbjóðendur í Pallborðinu klukkan 13 á morgun Fylgi forsetaframbjóðenda, mótmæli Grindvíkinga og einhverfa barna Liður í uppbyggingunni að fólk geti sest niður og unnið úr áfallinu Cyrus og Herkúles fá já en Bergman bannaður Dæmdur fyrir árásina í Úlfarsárdal Katrín leiðir og hefur tölfræðilega marktækt forskot á Baldur „Ef stelpur byrja ungar á blæðingum er það fyrsta flaggið“ Tvö flutt á slysadeild eftir bílveltu Jón Jónsson kemur nýr inn í stjórn Boða til fundar til að ræða framtíð MÍR eftir dómsmál Fjölgun ofbeldisbrota gegn lögreglu og öðrum opinberum starfsmönnum Sjá meira
Þórkatla kom í veg fyrir áætlun fjölskyldunnar: „Þetta tekur allt saman svo fjandi langan tíma“ Innlent
Þórkatla kom í veg fyrir áætlun fjölskyldunnar: „Þetta tekur allt saman svo fjandi langan tíma“ Innlent